随着工业化和城镇化步伐的加快，我国一些城市乃至小城镇面临的资源、环境、人口及应对气候变化的压力越来越大，建设低碳城镇成大势所趋。近年来，在 低碳经济理念指引下，我国很多地区城镇在发展中纷纷提出“低碳”目标。但是，据笔者观察，一些地区建设低碳城镇还存在概念化、系统工程少、发展不平衡等问 题。所以，低碳城镇建设仍任重道远。

　　尽管低碳城镇建设在我国部分地区已经风生水起，但在实际操作过程中存在的一些问题值得注意。

　　一是提出概念多，实际操作少。当前很多城镇提出“低碳”建设概念，但部分地区有“赶时髦”之嫌，既没有完整的规划，也没有实际性的操作措施和工作方案。即便是提出概念，很多地方仍然停留在节能减排、循环经济等领域，并没有全面理解“低碳”城镇建设的含义。

　　二是单一项目多，系统工程少。低碳城镇建设是一项系统工程，涉及城镇建设的方方面面，乃至包括城市居民的低碳生活及低碳消费等方面。当前很多提出低碳城 镇建设理念的城镇只是在某一方面力求突破，如节能建筑、绿色交通改造、生态环境改善等等，缺乏整体的、明确的、系统性的规划。有的城镇对低碳城镇建设的长 期性、艰巨性和困难性认识不足。

　　三是发展不均衡，低碳城镇理念尚未进入大多数城市管理者视野。笔者查阅相关资料发现，当前提出低碳城镇 建设的城镇多集中在生态环境与经济基础较好的地方，在中西部地区，特别是转型发展任务艰巨的能源资源型城镇更是甚少涉及。一些城镇管理者还对低碳城镇建设 有畏难情绪，对气候变化的挑战与压力认识不足。

　　全面推进低碳城镇建设是未来城市发展的趋势，也是城镇可持续发展的必然选择。我们应在发展思路上进行新的探索。

　　先，要真正理解低碳城镇的内涵，做到理念先行。低碳城镇建设是一个系统工程。低碳产业、低碳技术和低碳消费是建设低碳城市的三大支撑力量。其中，开发 低碳能源是建设低碳城市的基本支持，清洁生产是建设低碳城市的关键环节，循环利用时建设低碳城市的有效方法，持续发展是建设低碳城市的根本方向。

　　其次，在建设过程中先要突出规划为基础，并选取部分城市进行试点示范工作。建设低碳城镇，应根据各自现有的城市特点，在充分论证分析的基础上，提出具有自己城市特色的建设规划，有步骤、分阶段实施，不能急于求成。

　　再次，在具体建设过程中，作为城市管理建设者，在做好整体统筹的同时，更要找到符合国情的发展重点，强调各个环节的低碳创新。其中，尤其要以减少二氧化 碳等温室气体排放为目的，切实转变经济发展方式，调整经济结构，强化绿色城市管理与服务，突出绿色交通、绿色建筑、绿色能源、绿色生产以及绿色消费等五大 重点。以财政金融税收等手段推动城市运行各个环节，以能源技术创新为核心，减少能源资源消耗，增加可再生能源等替代能源使用比例；同时加大引导和教育力 度，提高全体城镇居民以及行政部门对低碳城镇建设的参与度。